近日 ，非正常申请 ，随着专利局最新督查政策的下发 ，被广大专利界朋友又拿出来讨论了。国家知识产权局近日频繁提及商标抢注、专利非正常申请 ，就是在释放信号 ，无论是商标大规模抢注 ，还是专利大量非正常申请 ，都将会被列入黑名单 ，后续则会给予相应的处罚。相关政策文件和处罚措施 ，已经在路上……
谈到专利非正常申请 ，则需要谈到专利正常申请。专利正常申请 ，其流程就是向专利局提交相关申请文件 ，专利局接收到相关文件后 ，判断符合基本的文件要求 ，就下发受理通知书 ，表示专利获得了申请资格。目前 ，国家专利局对专利申请 ，只需要符合五书要求 ，加上请求书不缺 ，基本就可以下发受理通知书。随着电子化的完善 ，在电子提交申请文件后 ，当天或者隔日就能收到电子版本的受理通知书 ，完成专利正常申请流程。
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所以 ，专利申请本身在材料做完成后 ，获得受理并不难。难的是 ，要获得专利的授权和下证书 ，这个对于实用新型和外观专利 ，需要经过初审 ，对于发明专利需要经过初审和实审 ，采用一系列标准进行评判后 ，才能下发授权通知书或者驳回通知书 ，表示专利整个过程的完成。显然 ，与授权通知书相比 ，受理通知书的获取 ，简直太容易了。
正是因为专利拿到受理通知书过于容易 ，有些人或者企业就开始动心思了。在动心思之前 ，其原因还在于一些地方政府 ，为了完成所谓的科技创新指标 ，采用多种措施鼓励当地的企业或者个人申请专利。初衷是好的 ，能促进当地企业或者个人加强对专利的认识 ，并力所能及开展相关专利申请。由于专利制度在我国出现比较晚 ，政府通过这种方式进行鼓励申请 ，对促进大家对专利的认识和投入 ，起到了功不可没的作用。
专利属于高科技的范畴 ，为了一些地方指标 ，很多企业就会被通知申请专利。一些地方 ，甚至将申请专利作作为科技创新、园区创建等等的一个重要衡量指标 ，更有甚者 ，直接许诺 ，申请专利予以资助。很多所谓的专利强县、专利强省 ，很多也是专利资助推动而来。
正是有了所谓的资助 ，一些地方的非正常申请就开始出现。在前不久 ，小编分享了一篇关于专利资助的文章 ，感兴趣的朋友自己去看。我们百度专利补贴 ，也能看到一些相关资讯。如果在去看一些地方政策 ，公开或者不公开文件中 ，很多就会提及到 ，专利受理 ，就会获得一些费用资助 ，尽管费用不高 ，但与提交五书即可获得受理相比 ，成本还是比较低。
政策引导 ，是造成非正常申请的重要因素。上面要指标 ，下面就想对策 ，结果弄出这种漏洞 ，让很多企业或者个人为之努力。这种资助方式 ，让专利申请量暴增 ，却造成了无数的负担。说得严重点 ，就是拿着纳税人的钱做了不该做的事情。
随着政策的完善 ，很多地方已经意识到了这种受理补贴的漏洞。因为他们只需要提供文本 ，自动获取受理通知书 ，甚至申请费都不需要缴纳 ，就可以享受地方给予他的几百到几千补贴。与专利申请就有补贴相比 ，有些地方也针对发明专利出台了三级跳补贴 ，也即受理补贴一部分 ，进入实审补贴一部分 ，然后授权后再补贴一部分。个别地方 ，针对发明专利的维持还能享受补贴 ，足见发明专利在一些地方政绩的重要性。其背后 ，却是很多企业和投机者钻漏洞所在。
而这一次 ，管理部门出台了相应的政策 ，让补贴不得超过官费 ，顶多加上申请的成本。而对于专利受理 ，则要求取消补贴。显然 ，将会堵了很多人的专利资助路。
当然 ，这是上面的政策文件 ，至于地方如何处理 ，显然有一个过程。中国之大 ，各地政策也会有所延迟 ，或者差异 ，这里仅仅作为非正常申请的一个诱因进行讨论而已。
另外一种非正常申请 ，不是因为资助 ，而是因为审查过于松所导致的。在2012年前 ，很多人都说 ，实用新型专利随便写写就能授权 ，发明专利只需要注意一些问题 ，授权也不是特别难。于是 ，一些人钻了漏洞 ，开始大量投资申请专利。那时候 ，经常发现 ，同样的专利 ，时间不同 ，竟然也能获得授权。特别是实用新型专利 ，完全一样 ，竟然也能在专利局网站上被公开。
就是因为审查宽松 ，政策上追求数量 ，忽略了相关审查 ，让很多人认为 ，只需要申请就行。这种审查上的宽松 ，给了很多人错觉 ，也是造成大量申请背后的非正常申请的重要因素。如果去查看2013年甚至2014年授权的专利 ，就会发现很多这样的问题 ，这里也不展开讨论了。
非正常申请 ，在2013年年底 ，就被提上了专利局整治的工作任务 ，只不过 ，当时主要还是从审查角度出发 ，开始整治一些批量申请、低质量申请。在其内部审查制度中 ，将非正常申请作为黑名单标记 ，然后进行批量快速处理 ，对于一些低质量申请 ，也提出了相关标准和处理要求 ，至今依然具有参考价值。
从专利审查过于宽松 ，到专利审查方式的转变 ，过去那种所谓的正常申请 ，大批量申请 ，就会被视为非正常申请。特别是 ，那时候所谓的改改就能授权 ，不复存在。审查宽松 ，导致授权容易 ，则会让更多的人加入其中 ，于是 ，各种各样的问题就出现了 ，资源被套用 ，让上面不得不出手整治了。
第三种非正常申请 ，多半是一些机构博弈造成的。随着近年来专利审查机制的完善 ，一些机构也提出了程序化撰写方式 ，特别是有些专门搞专利撰写的机构 ，开始批量、大量申请 ，其目的是为了投资专利 ，然后进行市场化营运；也有一些是为了提供初级加工服务。当然 ，还有一些浑水摸鱼的 ，直接搞那种打一枪就跑 ，才不管后续如何的骗子。
这些五花八门的申请方式 ，造成了近两年来专利大量申请 ，审查员审查量暴增。这些数量大的申请 ，在必要时候 ，就会被盯上 ，被视为大批量非正常申请 ，这也是近期来 ，很多专利 ，特别是实用新型被驳回的重要因素之一？此埔恍┠涿畹纳蟛橐饧 ，无论是26.3 ，或者创造性、实用性问题 ，很多还是因为犯了这个错误。
还有个别机构 ，希望将驳回的专利重新修改在申报 ，或者是将一些原有公开专利进行修改在申报 ，殊不知 ，随着专利审查智能化越来越完善 ，这些方式就会出现重复申请、侵犯著作权等情况 ，也会被视为非正常申请。几个专利可能问题不大 ，如果申请过多 ，则会对企业或者个人造成不利影响。
第三种方式 ，操作不当 ，就会被打上黑名单印记。当然 ，也有一些机构通过对比、挖掘 ，提出了一些新的创意和思路 ，然后也能获得专利授权。所以 ，这个界限 ，需要把握好。同样的方式 ，不同的人和机构操作 ，获得结果大相庭径 ，所以 ，也不能一概而论。
就目前来看 ，非正常申请 ，大多来源于这三种情况。很多朋友可能会问 ，说了这么多 ，究竟非正常申请是什么 ，如何界定非正常申请呢？以及如何大量投资专利 ，却又不被打上非正常印记呢？其实在关于专利申请的一些要求中有所体现 ，这里予以截图。
非正常申请 ，往往也意味着低质量申请 ，如何克服这些问题 ，也是需要采用必要的方式进行克服的。随着专利审查的正规化 ，一些制度也在内部试行。
