一、出台背景及过程

 

       2021年12月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加强科技伦理治理的指导意见》，强调科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）。

 

       省科技厅在深入科研一线调研、借鉴兄弟省市做法的基础上，对照《意见》逐条研究细化，研究制定了《实施意见》。广泛征求了包括院士在内的科学界、法学界、社会学界、伦理学界等专家以及相关省直部门、高校院所、企业等单位意见建议，同时，面向社会公开征求意见，经多次研究修改，形成了《实施意见》。

 

        二、主要内容

 

      《实施意见》共分为五部分十七条。

 

        第一，建立健全科技伦理治理体制。强化顶层设计，构建纵向贯通、横向协同的科技伦理治理机制。在政府治理方面，提出成立山东省科技伦理委员会，明确各设区市、相关行业主管部门的职责分工，形成“省+地市+行业主管部门”全覆盖的科技伦理管理体制。在协同共治方面，提出探索成立省科技伦理学会，对科技类社会团体设立伦理分支机构、参与制定伦理规范、完善行业标准等作出具体部署，发挥社会团体的价值引领与行为规范作用。

 

       第二，推动各类创新主体科技伦理责任落实。提出压实高校、科研机构、企业等创新主体的管理主体责任，视情设立单位科技伦理（审查）委员会，强化科技活动负责人全过程伦理管理责任，增强科技人员的伦理意识等举措，充分维护科技向善的内生动力。

 

       第三，构建科技活动全过程科技伦理审查和监管机制。提出开展科技活动应进行科技伦理风险评估或审查；规范科技活动各参与单位协作审查；健全科技伦理应急审查机制；支持建立区域性、专业性科技伦理审查中心，推动审查结果互认；对科技伦理高风险科技活动，建立审查加复核机制；加强科技计划项目科技伦理全流程监管。

 

       第四，依法依规严肃查处科技伦理违法违规行为。明确相关行业主管部门、市级以上科技管理部门、科技活动单位的调查处理职责，要求对违背科技伦理要求的行为依法依规严肃查处。加强科技伦理立法研究，在地方立法过程中落实科技伦理要求，加大违规查处力度。

 

       第五，深入开展科技伦理教育和宣传。提出通过科技伦理教育进教材进课堂进头脑、科技伦理培训机制化、宣传科普常态化等措施，引导公众提升科技伦理意识，理性对待科技伦理问题。